劉曉峰副主席率“涉稅專業服務的法治保障”專題組在天津調研

　　4月25***26日，劉曉峰副主席率全國政協社會和法制委員會“涉稅專業服務的法治保障”專題組在天津調研。季允石副主任任組長，宋蘭委員任副組長，部分全國政協委員、國家稅務總局、國務院法制辦、中國稅務師協會相關負責同志及部分專家參加調研。

　　25日下午召開座談會，天津市政協劉長喜副主席主持，天津市財政局、國稅局、法制辦、社會團體管理局、稅務師協會的同志，黑龍江、陜西省稅務師協會的同志，部分稅務師事務所、會計師事務所、律師事務所及企業的同志出席座談會。

　　劉曉峰在座談會上講話時指出，應通過修法和立法，優化涉稅專業服務法治環境，促進涉稅專業服務健康發展。

　　劉曉峰說，這是他第三次帶隊對此問題進行專題調研，通過調研，他認為涉稅專業服務的作用不可或缺。涉稅專業服務社會組織是市場經濟發展和國家稅制及征管體制改革的必然產物，是構建稅收共治格局不可或缺的第三方社會力量。稅務師行業幫助納稅人提高稅法遵從度，協助稅務機關正確執行稅法，成為促進征納和諧、構建稅收共治格局的一支重要社會力量。截***2015年底，全國考取稅務師資格的有12萬多人，稅務師事務所5600家，從業人員10萬多人，服務收入總額超145億元，常年為250多萬戶納稅人提供涉稅專業服務，為維護國家稅收利益和納稅人合法權益做出了貢獻。

　　劉曉峰強調，涉稅專業服務立法勢在必行。從三大涉稅專業服務社會組織的立法情況看，國家分別于1993年和1996年頒布《注冊會計師法》和《律師法》，稅務師行業雖已成為繼律師、注冊會計師之后第三大經濟鑒證類中介服務機構，但其立法工作嚴重滯后，行業專門法空缺，相關規范法律級次太低，法律地位和法定業務不明確，行業監管處罰依據不足，無法建立退出機制和實行有效管理，致使涉稅專業服務市場亂象叢生。僅憑市場調節、行業自律和事后監管，難以實現對涉稅專業服務的有效管理，必將影響稅務師行業維護國家稅收利益和納稅人合法權益重要作用的發揮。

　　劉曉峰說，完善涉稅專業服務的法治環境，首先要通過立法，做到有法可依。一是在稅收征管法修訂時明確涉稅專業服務機構尤其是稅務師事務所的法律地位，明確涉稅鑒證業務為法定業務。二是啟動稅務師行業專門立法程序，先由國務院制定《中國稅務師條例》，待時機成熟時，提請全國***常委會專門立法。

　　26日，調研組考察了尤尼泰稅務師事務所、泰榕投資集團、天獅集團，并與被考察單位負責人及所在區的財政局、國稅局及部分企業的負責同志舉行了座談。

　　專題組還將赴上海調研。