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      尤尼泰(洛陽)稅務師事務所有限公司

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      稅務總局出臺國地稅合作規范 納稅服務更便捷 征收管理更高效 稅收執法更公平

      作者: 發布時間:2015-07-03 瀏覽次數:2512
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        日前,國家稅務總局印發了《國家稅務局地方稅務局合作工作規范(1.0版)》(以下簡稱《合作規范》),這是繼《全國稅務機關納稅服務規范》、《全國稅收征管規范》之后,稅務總局根據稅收事業發展的新形勢、新任務,出臺的又一個方便納稅人、規范稅務人的規范性文件,是稅務系統開展黨的群眾路線教育實踐活動取得成果的鞏固和拓展,是推進“三嚴三實”專題教育的重要舉措,也是“便民辦稅春風行動”的持續和優化。

        《合作規范》主要包括納稅服務合作、征收管理合作、稅務稽查合作、信息共享合作和其他事項合作5大方面內容32個具體合作事項,不僅實現了與現有納稅服務規范和稅收征管規范的有機銜接,也為各地創新合作內容和方式,進一步優化納稅服務拓寬了空間。

        稅務總局財產和行為稅司有關負責人介紹,推進各級國地稅部門加強合作是進一步落實黨中央、國務院轉變政府職能、深化行政體制改革要求,以國地稅雙方實際業務需要和納稅人合理服務需求為基礎,以提升納稅人辦稅體驗和提高征管效能為出發點,規范國地稅雙方合作行為,深入推進依法治稅,齊心協力做好納稅服務的重要途徑;是稅務部門轉變職能、優化服務的現實需要,是稅務部門創新管理、強化征管的必要舉措,是依法治稅、規范執法的時代要求。

        《合作規范》要求各級國家稅務局、地方稅務局要按照實現稅收現代化的總目標要求,以信息共享為基礎,以優化納稅服務、提高征管效能、規范稅收執法行為為重點,以現代信息技術為依托,通過整合資源、優化流程、完善機制,不斷創新合作形式、拓寬合作領域,實現優勢互補,形成工作合力,切實做到服務更便捷、征管更高效、執法更公平。

        納稅人辦稅更便捷

        推進國地稅合作,首要目標就是要整合服務資源,加強服務聯合,拓展服務領域,解決當前存在的納稅人“多頭跑”和重復報送資料等問題。

        為此《合作規范》規定了“聯合設立登記”、“聯合變更登記”等12項優化納稅服務方面的合作事項。如:在“聯合辦稅服務”事項中,《合作規范》要求國地稅通過互設窗口、互派人員、互設自助辦稅設備等方式,統籌辦稅服務資源,聯合提供辦稅服務。

        陜西省西安市西咸新區國稅局、地稅局通過共建辦稅服務廳,在8個開放式綜合服務窗口實行“一人一機雙網雙屏”辦稅。從稅務登記、申報征收到發票管理,無論是國稅局業務還是地稅局業務,納稅人均可以在任何一個窗口一次辦結,達到了“進一道門,辦兩家稅,三家都省事”的效果。

        征收管理更高效

        稅務總局提出了到2020年實現稅收現代化的改革發展總目標。實現這一宏偉目標,需要稅務部門適應全面深化改革的形勢需要,不斷創新管理理念和管理方式。推進國稅局、地稅局合作,整合征管資源,實現管理協同、征管互助和信息共享,就是提高資源利用效率、提升征管效能的重要創新舉措,有利于切實減輕納稅人和稅務機關辦稅負擔,降低征納雙方辦稅成本。

        《合作規范》中規定了13項國稅、地稅征管互助方面的事項。其中在“委托代征稅款”事項中,要求國地稅互相委托代征,協同加強稅收管理;在“協同開展定期定額戶的定額核定工作”事項中,要求國地稅雙方共享定額核定信息,協同開展定額核定和調整工作。

        北京市地稅局委托國稅局代征城建稅等稅費,今年1***5月委托代征戶數為70.02萬戶,代征稅費73.99億元,有效降低了征收成本,提高了征管效率。

        稅收執法更公平

        依法治稅是依法治國基本方略在稅收領域的集中體現。推進國地稅合作,一項重要的內容是要在國稅局、地稅局之間統一執法尺度,加強執法協作,規范執法行為,以保護納稅人合法權益,確保稅收執法公平公正。

        《合作規范》中規定了5項促進公平稅收執法的合作事項。其中在“統一稅務行政處罰裁量權基準”事項中,要求國地稅在事實、情節、性質及社會危害程度等因素基本相同或相似的情況下,執行相同的處罰標準,以增強執法透明度,減少執法隨意性。

        河南省國稅局、地稅局聯合發布稅收行政處罰裁量權標準,實現了國地稅“執法一把尺子、處罰一個標準”。該標準實施以來,河南省國地稅采用簡易處罰程序處理的案件占比下降15.8個百分點,月均減少1298件,營造了公平的稅收執法環境。

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